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以產業振興撬動鄉村全面振興——15省份20縣鄉村產業發展情況調研報告

  產業振興是鄉村振興的重中之重。為深入剖析鄉村產業振興的模式經驗,山東財經大學鄉村振興發展模式經驗調查課題組(以下簡稱課題組)對廣東、江蘇、山東、河南、河北、福建、湖南、安徽、陜西、天津、黑龍江、山西、貴州、甘肅、青海等15個省份20個縣(市、區)鄉村產業振興狀況進行了調研,尋找成功做法和典型經驗,分析存在的誤區與不足,在此基礎上提出對策建議。


 

  產業立起來 振興跑出加速度近年來,全國各地在鄉村產業振興方面探索出各具特色的發展模式。截至2022年底,在全國已建設的優勢特色產業集群中,全產業鏈產值超100億元的產業集群有118個,超500億元的31個,超1000億元的4個。近期,經農業農村部和財政部評審并公示,40個優勢特色產業集群入選2023年農業產業融合發展項目創建名單。

  ■立足稟賦優勢,“小產品”做成“大產業”四季飄香,瓜果蔬菜闖市場。

  廣東茂名市作為我國荔枝的主要產區,充分激發在荔枝種植方面的歷史傳統和文化底蘊,探索“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式,在做優荔枝產業生產、物流、冷鏈和銷售的基礎上,發展荔枝精深加工,助推三產融合,實現產業延鏈增值。如今,茂名市作為全球最大的荔枝生產基地,全市85%的農戶從事荔枝產業,全產業鏈年產值超百億元。山西大同市黃花種植歷史悠久,但以前基本是分散種植,未能產生規模效應。為此,大同市建立現代黃花產業園,創建“大同黃花”區域品牌,著力培育多個黃花龍頭企業,強化科技支撐,開發拳頭產品。同時,農民、合作社與龍頭企業各司其職,產業鏈各環節良性循環,實現一、二、三產業全面開花。2022年,大同市黃花全產業鏈產值超40億元,產品遠銷海內外。先“苦”后甜,完善藥材產業鏈。重慶石柱縣精心培育黃精產業,通過“政府引導+村企合作+聯農帶農”的運營模式,完善黃精產業鏈條,推動農文旅深度融合。從20世紀90年代起,河南南陽開始探索艾制品規模化生產,逐步形成艾草種植、產品加工、研發設計、內銷外貿的產業鏈。如今,南陽全市艾草產業年產值實現130億元,30萬農民從艾草種植、采收、加工、銷售中獲得收益。

  ■緊抓發展機遇,為產業鍛造“新引擎”舌尖產業,品味振興“好滋味”。

  20世紀八九十年代,福建沙縣俞邦村村民在村黨支部帶領下走出大山,經營沙縣小吃,憑借其物美價廉的特點,很快在市場上占領了一席之地。歷經30余年努力,2022年,沙縣農村居民全年人均可支配收入達25983元。沙縣小吃穩抓發展機遇,現已遍布60余個國家和地區,同時不斷研發新品,將小吃做成了富民特色產業。廣西柳州螺螄粉帶動了螺螄養殖、米粉加工、豆角種植、酸筍腌制等行業,串起了鄉村致富鏈。

  ■激活電商潛能,“新農民”挑上“金扁擔”農村電商,迸發振興“大作為”。

  陜西柞水縣小嶺鎮金米村地處秦嶺深處,曾是有名的貧困村。近年來,隨著網絡日益普及,直播帶貨開始興起,為木耳等土特產的銷售插上翅膀,使它們借助電商“飛”出了山溝溝,銷往全國各地。2022年,柞水木耳產業鏈總產值超50億元,帶動2.45萬人致富增收。山東菏澤曹縣約有漢服及上下游相關企業2000家,原創漢服加工企業超600家,形成了“中國最大的演出服產業集群”;同時,積極發展電商,截至今年6月底,全縣電商企業超6000家,網店數量超過7.3萬個,出圈的流量變成發展的增量。

  ■釋放鄉土情懷,“文化牌”打出新活力非遺傳承,傳統現代相結合。

  海南五指山市依托黎族傳統紡染織繡技藝,設立非遺工坊,將傳統技藝與現代審美相結合,通過開展技能培訓、產品設計提升、展示展銷等持續推進工坊建設。云南楚雄做足“指尖文章”,全州近6萬名繡娘、530多戶彝繡經營戶創造出2.45億元的產業增加值。州委州政府制定出臺彝族服飾保護條例及相關政策措施,舉辦“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節”并將其打造為云南文化品牌之一。茶香景美,自然人文相交融。福建南平提出打造“千年建州·北苑貢茶”品牌,把歷史茶韻轉化為富民茶經濟;同時,打造“中華茶博園”“萬里茶道起點”等觀茶景、賞茶禮、品茶味、游茶園的茶文旅項目,推動茶產業與旅游產業、健康養生產業、文化創意產業、會展產業等融合發展。山東沂源縣魯村鎮以“藝術活化鄉村”為抓手,用文學作品展示鄉村活力,引領文化產業發展。沂河源田園綜合體吸引了眾多藝術家,建成了多座鄉村藝術館,為鄉村注入了生機活力。

  ■加快轉型步伐,種植業變身“香餑餑”種植過程實施標準化、機械化。

  河南濟源市大力推進標準化種植,探索建立“標準化﹢互聯網﹢生產基地”發展模式,利用互聯網銷售產品,從基地直供到家,有效帶動農業產業發展。貴州德江縣引進多種農用機械代替人力耕種,節約農業生產成本、提升畝產量。農業經營實行規模化、集約化。河北南和縣通過“公司+合作社+農戶”的經營管理模式,整合土地、勞動力、技術、資金等產業要素,規模化發展小麥、玉米兩大主糧種植,形成“田間連車間、車間連銷售”的完整產業鏈。山東德州突出黨建引領,探索“土地股份合作+全程托管服務”模式,有效盤活農村“三類地”,建設成為全國首個“畝產過噸糧、總產過百億”地級市。生產服務實現社會化、數字化。安徽在全省21個示范縣推廣“大托管”服務模式,對小麥、玉米等主要糧食作物實行從種到收“六位一體”社會化服務,通過“保底收益+分紅”的收益分配機制,使村集體、服務主體、農戶形成收益共享、風險共擔的利益共同體。2022年,實施“大托管”的1100個村集體收入1.6億元。黑龍江北大荒利用科技助力農業生產,推進“農服+數字化”應用模式,打造無人農場群,實現了地理信息系統及遙感技術全覆蓋,生產效率大幅度提升,讓傳統種植業享受到農業科技紅利。7月6日,在山東曹縣安蔡樓鎮某漢服基地,女主播在直播推介漢服。該縣依托電商資源優勢,聚力發展漢服產業,形成了從印染、剪裁、繡花到打版、成衣的全產業鏈條。新華社發產業強起來 須跳出四大誤區

  ■產業同質化。

  調研發現,在鄉村產業振興過程中,存在對市場利潤高、發展效果好的產業簡單復制、跟風趨同現象,難以凸顯當地產業的核心優勢和地方特色,導致部分鄉村產業發展不可持續。一是鄉村產業縱向同質化。從產業形態看,一些地方產業定位不清晰,缺乏具有多種價值形態、高附加值的產品。二是鄉村產業橫向同質化。從產品生產看,不同地區在品種選育、產品包裝等方面相互模仿,品質趨同,相關監督指導措施滯后。三是鄉村產業模式同質化。各地鄉村產業開發的基本模式大同小異,如農旅融合模式中,大部分景區售賣的特產都是市場統一批發而來,缺乏當地特質,民俗體驗、垂釣、餐飲等文旅項目高度同質化現象十分普遍。

  ■產品初級化。

  從全國看,目前很大一部分鄉村產業還處于初級階段,產業布局小而散,產業鏈條短而弱,產品品種、品質、品牌水平較低,鄉村產業融合度、產業關聯度較低,尚未廣泛形成產業集群,鄉村資源要素在產業鏈條上流通不暢,產品以初級產品為主,價值形式單一。主要表現為:鄉村產業集聚程度較低,區域內農業產業集群化發展能力較弱,農業產業布局分散,規模化程度較低,市場競爭力較弱;農業產業鏈“短鏈”“斷鏈”并存,農業產業從種植到加工再到銷售的鏈條不健全,一些農產品尚停留在初級加工環節,不能形成多元化品類,抗風險能力較差,鄉村產業缺乏全產業鏈支撐。

  ■營銷程式化。

  鄉村產業的發展離不開市場營銷,但營銷不能靠程式堆砌,更不能“拿來主義”。一方面,鄉村產業的產品營銷得選對時機。20世紀末,大量勞動力南下務工,沙縣小吃以“一元進店,兩元吃飽,五元吃好”的營銷模式迎合了時代需求,成為名副其實的“國民小吃”。與此類似,柳州螺螄粉的爆紅,是搭乘了互聯網經濟快車,成為網紅食品。鄉村產業要把握好市場時機,做到精準營銷。另一方面,鄉村產業的營銷策略要不斷創新,充分考慮市場的變化和消費者的需求,針對不斷升級的消費需求改變營銷策略。

  ■主體單一化。

  鄉村產業振興的主體是農民,要讓農民有活干、有錢賺,盡可能地參與進來。調研發現,一些鄉村產業忽略了“農民主體地位”這一本質要求,致使產業振興缺乏后勁與活力。同時,部分新型經營主體帶農意識不強,與農民利益聯結不緊密,片面追求回報率,制約了農民的積極性和創造性。此外,部分產業片面追求物質利益,沒有很好實現生態和經濟和諧共生,一定程度上存在“個體現代化、村里臟亂差”問題;一些地方物質文明與精神文明協調發展的契合度不高,“富口袋”與“富腦袋”脫節嚴重。促產業振興 可持續發展是關鍵在鄉村產業、人才、文化、生態、組織五個振興中,產業振興是“牛鼻子”,要以其為支點,激發乘數效應和化學反應,提高全面推進鄉村振興的效力效能。當前,我國鄉村產業發展仍處于初級階段,規模小、布局散、鏈條短、品種少、品質低、品牌知名度不高等問題仍然存在,為此,鄉村產業應立足當地特色資源,著力做好“土特產”文章。

  ■挖掘特色,彰顯地方特質。

  各地要探索出具備自身特色的文化性與商業性融合道路,積極培育特色產業,踴躍申請農產品地理標志,專注打造自己的品牌標識,充分利用媒體平臺和社交平臺做好品牌宣傳與推廣,維護好品牌形象,體現出地方風情,擴大特色產業的品牌效應。

  ■提高定位,對標品質需求。

  伴隨我國經濟社會不斷發展,人們的消費需求逐漸趨向多元化、個性化和品質化。與之對應,鄉村產業也出現了諸如定制農業、鄉村旅游等模式。鄉村產業要面向百姓高品質生活需求,在產業生態化和生態產業化上下功夫,繼續做大做強有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業,推出高質量產品,拓展優質農產品銷售渠道。

  ■補鏈強鏈,形成鏈式布局。

  各地要緊跟產業發展前沿趨勢,推進農業農村多功能開發。地方政府應借助信息技術優勢,加強頂層設計,厘清產業邊界,與電商平臺和龍頭企業廣泛合作,通過延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈和完善利益鏈的方式優化產業布局、形成產業集群、增強發展后勁。通過推動一、二、三產業融合發展,釋放產業融合的巨大能量,實現縣域能級內更廣范圍、更深層次、更高水平的融合發展。鄉村產業發展要以縣域為單位,通過政策引導推進資本下鄉。要切實發揮好村集體的作用,使得鄉村產業逐步形成區域內分工明確、區域間優勢互補的空間布局。

  ■立足鄉土,突出文化味道。

  “一方水土養一方人”,立足鄉土本質上就是找準自身的資源稟賦,借助自身條件選好主賽道,為鄉村產業發展增添鄉風鄉韻。各地應認真挖掘本地自然人文資源,積極汲取本土養分,加大文化要素與產業耦合力度,不斷創新產業業態,開發相關文創產品,實現鄉土文化的價值轉換。以建立縣志館、村史館等形式留住鄉土氣息,以挖掘地方戲曲、神話傳說等形式傳承鄉土文化,保護“土字號”“鄉字號”“老字號”品牌,使其在新時代煥發生機。

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